各省、自治区、直辖市林业和草原主管部分，内蒙古森工集团，新疆生产建设兵团林业和草原主管部分，国家林业和草原局各司局、各派出机构、各直属单位、大兴安岭林业集团：
　　为规范省级林业主管部分制订恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，凭证修订后《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）第八十一条第二款的划定，现提出如下指导意见
。

　　一、适用规模

　　恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，适用于行政相对人推行《森林法》第三十八条第二款划定的义务，推行林业主管部分依据《森林法》第七十三条第一款、第七十三条第三款、第七十四条第一款、第七十四条第二款、第七十六条、《森林防火条例》第五十三条作出的行政处分划定的义务，以及林业主管部分依据《森林法》第八十一条第一款划定实验的代推行
。

　　二、恢复植被和林业生产条件的标准设定

　
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；指粗脖缓土忠瞪跫，以恢复林地土壤、恢回复有植被为主要目的，实验原地、同面积、等质量恢复，避免水土流失，阻止立地条件恶化
。

　
。ǘ）恢复林业生产条件的工序要求和质量标准
；指戳忠瞪跫，一样平常应当经由笼罩物扫除、地面平整、表土笼罩等工序，有硬化路面、修建地基等硬化层的，应当彻底扫除再覆土
。省级林业主管部分可以针对建设、采石、采砂、采土、采矿、开垦等破损林地的差别类型，参照《土地复垦质量控制标准》（TD／T 1036—2013）中的“损毁土地复垦质量要求”，划分确定响应工序要求
；指春蟮牧值赝寥乐柿亢蜕λ讲坏陀诟帽曜贾卸杂η颉⒍杂嘈土值氐母纯阎柿靠刂票曜
。省级林业主管部分可以团结现实，提高有关指标的标准或者增补部分指标
。

　
。ㄈ┗指粗脖坏墓ば蛞蠛椭柿勘曜
；指粗脖挥α煜然指戳忠瞪跫
；指粗脖坏闹参镅≡瘛⒐ば蛞蟆⒅柿勘曜嫉，由省级林业主管部分参照《裸露坡面植被恢复手艺规范》（GB／T 38360—2019）确定
。植物（林木）种子、苗木的质量应当抵达相关国家强制性标准的最低品级要求
。

　
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。经批准暂时使用林地的，应当自使用期满之日起一年内完成恢复植被和林业生产条件的施工；其他情形下，综合思量总体作业量、现场作业条件、当事人遭受能力等因素，合理确定施工完成限期
；指粗脖坏，应当在施工完成后设定一定限期的养护期
。省级林业主管部分可以凭证外地现实，设定施工完成限期和养护期的详细限期标准
。

　　三、补种树木的标准设定

　
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。补种树木，以确保森林面积不镌汰、森林质量不下降为主要目的，通过在原地或者异地莳植不少于被盗伐、滥伐、破损、销毁的林木株数的树木，恢复森林植被，修复森林生态
。

　
。ǘ）补种所在
。补种树木优先在原地举行，原地无法知足补种株数要求的，凌驾株数可以异地补种
。异地补种所在应当切合土地使用总体妄想和林地；な褂谩⒃炝致袒茸ㄏ钔，权属清晰，相对集中连片，一样平常限制在统一县级行政区域内
。原地补种的，林种应当与原用途坚持一致；异地补种造林的，林种凭证有关妄想确定
。

　
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。补种树木的树种选择、工序要求、质量标准等，由省级林业主管部分参照《造林手艺规程》（GB／T 15776—2016）等标准、规范确定
。原地补种的，优先选择原树种或者外地乡土树种；异地补种的，凭证补种所在周边森林类型和立地条件选择树种
。植物（林木）种子、苗木的质量应当抵达相关国家强制性标准的最低品级要求
。

　
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。补种树木的限期凭证外地造林季节确定，省级林业主管部分可以凭证整地、造林作业、抚育管护等工序划分设定响应限期
。造林作业一样平常应当在昔时造林季节竣事前完成，作出行政处分决议时昔时造林季节已竣事或者在造林季节内难以完成的，可以延伸至下一年度造林季节竣事前
。造林作业完成后，应当设置一定限期的抚育管护期
。省级林业主管部分可以凭证外地现实，设定抚育管护期的详细限期标准
。

　　四、用度标准设定

　　恢复植被和林业生产条件、补种树木所需用度，应当凭证本钱合理确定
；指粗脖弧⒉怪质髂镜挠枚缺曜，可以参考外地森林植被恢复费的详细征收标准确定；恢复林业生产条件的用度标准，可以参考外地土地复垦费的详细征收标准确定
。

　　五、其他要求

　　恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，应当指标明确、轻盈易行、验收利便
。相关事项有国家标准的，凭证国家标准执行；没有国家标准的，参照行业标准、地方标准执行；没有行业标准、地方标准的，参考整体标准、企业标准或者外地通行做法
。有关标准修改或者废止的，应当实时对恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准作出响应调解
。
　　各省级林业主管部分制订出台恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，请实时报我局备案
。

国家林业和草原局
  2020年10月27日