林保规〔2023〕1号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团林业和草原主管部分：
为规范我局委托省级林草主管部分实验的在森林和野生动物类型国家级自然；で拗设施审批 ，凭证《中华人民共和国自然；で趵贰渡趾鸵吧锢嘈妥匀槐；で卫聿椒ァ贰吨泄仓醒氚旃 国务院办公厅关于建设以国家公园为主体的自然；さ叵低车闹傅家饧返扔泄刂绰衫蚝臀募精神 ，现就有关事宜通知如下：
一、审批规模
（一）我局以2021年第2号通告和2023年第3号通告 ，将《森林和野生动物类型自然；で卫聿椒ァ返谑惶趸ǖ男拗设施审批事项委托省级林草主管部分实验 ，审批规模严酷界定为森林和野生动物类型自然；で。
（二）森林和野生动物类型国家级自然；で獾钠渌嘈妥匀槐；で ，应当凭证《中华人民共和国自然；で趵返谌条“在自然；で氖笛榍 ，不得建设污染情形、破损资源或者景观的生产设施；建设其他项目 ，其污染物排放不得凌驾国家和地方划定的污染物排放标准”等有关划定 ，以及《中华人民共和国情形影响评价法》等执律例则 ，依法治理环评、土地等有关手续。
（三）国家级自然；で∽∶裨诶慰可⒀墓婺Ｄ谛拗须要的生涯用房和莳植、养殖等生产设施前向国家级自然；で卫砘贡ǜ ，并接受监视 ，无需治理在森林和野生动物类型国家级自然；で拗设施审批手续。
二、分类管控建设项目
（一）允许修筑以下设施：
1.；ぁ⒓嗖狻⒖蒲小⒔逃⑸薷吹认钅 ，须要的生态旅游设施等。
2.在差池自然；で低澈捅；すぞ弑⒂跋斓奶跫下 ，确实无法避让的重大基础设施、民生、国防建设、公共事业项目。
（二）原则上不允许新建以下设施：
1.开垦、开矿、采石、挖沙等运动相关设施。
2.开发区建设、房地产开发、度假村、宾馆饭店、会所、高尔夫球场、风电和光伏电站建设、火力发电、索道建设等不切合自然；で魈骞πФㄎ坏慕ㄉ柘钅。
3.倾倒有毒有害物质、放弃物、垃圾的项目等。
4.污染情形、破损自然资源或自然景观、对自然；で饕；すぞ弑⒅卮笥跋斓纳枋。
5.执律例则和规章榨取修筑的其他设施。
三、修筑设施申请质料
（一）在森林和野生动物类型国家级自然；で拗设施事项申请表。
（二）县级以上人民政府及有关部分批准修筑设施的文件。
（三）拟修筑设施必需建设且无法避让国家级自然；で乃得髦柿。（拟修筑设施项目的妄想或者工程设计文件等；机场、铁路、公路、水利水电、输气（油）管线等建设项目 ，还应当提供修筑设施在选址选线上无法避让国家级自然；で谋妊〖苹
（四）拟修筑设施对国家级自然；で匀蛔试础⒆匀簧低澈椭饕；すぞ哂跋斓钠兰郾ǜ婊蛘呱锒嘌杂跋炱兰酃液疟 ，以及减轻影响和恢复生态的调解性步伐。
评价报告凭证《自然；でㄉ柘钅可锒嘌杂跋炱兰凼忠展娣丁罚LY/T 2242）体例；在国家级自然；で笛榍谛拗下列设施 ，仅需提交生物多样性影响评价挂号表。
1.国家级自然；で卫砘剐陆ā⒏睦┙ㄒ约拔蘖腥胱匀槐；で芴逋耄ㄒ雅辞以谟杏闷谀冢┑墓芑ぱ不ぁ⒖蒲屑嗖狻⒖破招獭⒎涝旨踉值壬枋 ，建设标准需切合自然；でこ滔钅拷ㄉ柘喙乇曜己凸娣。设施主要包括但不限于管护站、管护点、检查站、门禁哨卡、巡护蹊径、巡护营地、综合效劳用房、视频监控设施、科研事情站、气象视察站、水文水质监测站、瞭望塔、防火物资储备库、防火监控塔、消防水池、疫源疫病监测站（点）、有害生物防治监测站、生态定位监测站。
2.已有正当的供排水、防洪、交通、输变电、通讯等民生设施的运行维护与须要的手艺刷新 ，且不涉及新增占地。
3.突发自然灾难预防和救助设施。
4.国境界线通视道整理以及界务工程的修建、维护和拆除 ，难以避让的军事设施建设项目。
四、修筑设施审批实验程序
（一）申请人向所在地省级林草主管部分提出申请。
（二）省级林草主管部分收到质料后收文挂号 ，并举行形式审查 ，对证料齐全、切正当定形式的予以受理；对证料不齐全或者不切正当定形式的 ，应当一次性见告申请人限期补正。对依法不予受理的 ，应当见告申请人并说明理由。
（三）省级林草主管部分重点审查以下内容：
1.申请人是否遮掩有关情形或者提供虚伪质料。
2.拟修筑设施是否破损自然资源、自然景观或者造成情形污染 ，减缓步伐是否完善、可行。
3.评价报告是否切合相关标准和手艺规范 ，内容上是否保存重大缺陷、遗漏或者虚伪 ，基础资料数据是否可信 ，剖析评估历程是否科学 ，评价结论是否准确、合理等。
4.拟修筑设施是否已开工建设 ，坚决阻止、从严查处“未批先建”。关于生态情形影响较小、确需补办手续的 ，查处到位后 ，凭证行政允许要求治理有关手续。本通知下发后未批先建的项目 ，原则上不予补办准入手续 ，要严肃查处整改 ，并追究相关认真职员责任。
5.拟修筑设施涉及国家重点；ひ吧锲芟⒌氐 ，审批前需征求国务院野生动物；ぶ鞴懿糠忠饧。
（四）省级林草主管部分应当组织专家对国家级自然；で匀蛔试础⒆匀簧低澈椭饕；すぞ哂跋斓钠兰郾ǜ婢傩新壑。提交生物多样性影响评价挂号表的建设项目 ，原则上不组织专家论证 ，确有须要的除外。
1.评审专家组。评审专家组应当具有自然；で捌渲饕；すぞ叩认喙匮芯颗渚暗母备呒都耙陨现俺频淖ㄒ凳忠罩霸弊槌。每次评审专家组原则上不少于5人 ，且总人数须为单数 ，其中来自统一单位的评审专家原则上不凌驾2人。专家名单严酷保密 ，不得泄露给相关利益方。
2.实地考察。凭证拟修筑设施的特点、规模、影响水平以及自然；で闹饕 ，省级林草主管部分可委托1—2名专家举行实地考察并出具自力考察报告。
3.投票。评审效果应当以记名投票的方法表决 ，投票效果应当现场宣布。被评审的每个申请事项应当获得加入投票的评审专家的四分之三（含）以上赞成票 ，方可通过。
（五）省级林草主管部分要凭证《中华人民共和国行政允许法》《中华人民共和国自然；で趵贰渡趾鸵吧锢嘈妥匀槐；で卫聿椒ァ贰对诠壹蹲匀槐；で拗设施审批治理暂行步伐》（国家林业局令第50号）、《关于进一步增强涉及自然；で⒔ㄉ柙硕嗍又卫淼耐ㄖ罚ɑ贩ⅰ2015〕57号）等执律例则和有关文件划定 ，严酷审批。审查及格的 ，省级林草主管部分应看成出准予修筑设施的行政允许决议；审查缺乏格的 ，省级林草主管部分应看成出不予修筑设施的行政允许决议 ，并见告不予允许理由。
在实验委托行政允许历程中 ，泛起难以作出判断的情形或问题的 ，应当在行政允许法准时限内实时向国家林业和草原局报告。
关于森林和野生动物类型国家级自然；で拗设施事项羁系的相关划定 ，依据《国家林业和草原局关于印发〈建设项目使用林地、草原及在森林和野生动物类型国家级自然；でㄉ栊姓允许委托事情羁系步伐〉的通知》（林资发〔2021〕97号）执行。
本通知自印发之日起执行 ，有用期至《中华人民共和国自然；で趵沸薅┖笫笛橹罩。
附件：
1.在森林和野生动物类型国家级自然；で笛榍谛拗设施事项申请表
2.生物多样性影响评价挂号表
国家林业和草原局
2023年2月20日
泉源：国家林业和草原局
